2025年高新企业认定政策新规来了

在科技迅猛发展、产业加速升级的当下，高新技术企业成为经济高质量发展的关键驱动力。2025 年，高新技术企业认定政策迎来系列调整，旨在提升认定的精准性与科学性，为优质创新企业营造良好环境。

一、政策调整：多部门协同，严控知识产权

2025 年 1 月 20 日起，依据国务院相关决定，《国家重点支持的高新技术领域》及认定管理办法改由工信部、科技部、财政部、税务总局等多部门联合制定。多部门协作能整合各方专业优势，从产业、科技、财政、税务等多视角把控认定工作，增强认定严谨性与权威性。

知识产权监管大幅强化。除关注企业当年获取的知识产权，还重点审查购买、转让所得，严格核查其来源合法性、技术关联性及应用价值，杜绝企业骗取高企资格，维护高企群体质量与公信力。

二、监管强化：全面审核，净化认定环境

研发活动审核与企业财务数据紧密关联。企业申报时，需详细说明研发资金流向、团队人员配置及成果转化情况，并与财务报表相互印证，以此甄别虚构研发行为，确保认定结果反映企业真实创新能力。

2025 年起，省认定机构、评审专家、中介服务机构及审计事务所均被纳入严格监管范围。尤其加大对中介机构和审计事务所的监管，以往部分中介受利益驱使协助企业提供虚假材料，新规定明确处罚措施，加大查处力度，净化认定环境。2024 年全国高企备案抽查率平均达 16.52%，凸显政策执行趋严。

三、认定条件：沿用既有框架，细化关键指标

2024 - 2025 年处于政策过渡期，仍执行《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32 号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195 号）相关规定。

企业注册：需为中国境内（不含港澳台）注册成立一年以上（365 个日历天）的居民企业。

知识产权：近三年内通过多种途径获取对主要产品（服务）技术起核心支持作用的知识产权所有权。知识产权分类评价，Ⅰ 类含发明专利等，Ⅱ 类有实用新型专利等，Ⅱ 类仅限使用一次。

重点领域：企业所属领域应为国家重点支持的高科技领域，项目和产品（服务）技术领域需对应到《国家重点支持的高新技术领域》最后一级目录并详细说明。

人员比例：科技人员占企业当年职工总数比例不低于 10%。

研发费用：近三个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额比例，依销售收入不同有不同要求，且境内研发费用占比不低于 60%。

收入比例：高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入比例不低于 60%，需经有资质中介机构专项审计或鉴证。

创新能力：创新能力评价综合指标达 70 分以上，由评审专家打分，满分 100 分。

合规要求：申请认定前一年内无重大安全、质量事故或严重环境违法行为。

北京 “报备即批准” 试点企业，除满足常规条件，还需符合特定领域、从业一年以上等条件，具体参考 2024 年通知，企业可 “随申请、随认定、随报备” 。

四、申报流程：以安徽为例，规范申报路径

申报范围：安徽省内符合规定的居民企业，以及 2022 年认定、今年资格期满的企业需重新申请。

申报时间：集中受理、定期评审。第一批 5 月 16 日截止，第二批 7 月 16 日，第三批 9 月 16 日。

申报程序：企业自评符合条件后，登录高新技术企业认定管理工作网注册，审核通过后在线填写申请书并上传证明材料，涉密内容脱密处理。各市科技局会同财政局、税务局建立联合机制审核推荐，形成汇总表报送至省工信厅，并在国网提交推荐信息。

2025 年高新技术企业认定新规对企业创新实力和合规运营要求更高。企业应深入研究新规，提前布局知识产权、加大研发投入、规范财务核算，抓住政策机遇。同时，因各地申报时间和程序有差异，企业要密切关注当地政策，按要求准备申报材料。